第十三屆全國人民代表大會第二次會議和政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議，分別于2019年3月5日和3月3日在北京開幕。3月5日上午9時(shí)，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院，向大會報(bào)告政府工作。

報(bào)告主要內(nèi)容：

2018年工作回顧

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%,總量突破90萬億元；二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率接近60%；三、發(fā)展新動能快速成長，日均新設(shè)企業(yè)超過18萬戶,市場主體總量超過1億戶；四、改革開放取得新突破，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)行,營商環(huán)境國際排名大幅上升；五、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，農(nóng)村貧困人口減少1386萬,易地扶貧搬遷280萬人；六、人民生活持續(xù)改善，居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%。

一年來,主要做了以下工作:

一是刨新和完善宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行；二是扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展；三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放；四是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升；五是加大改革開放力度,發(fā)展動力繼續(xù)增強(qiáng)；六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,良性互動格局加快形成；七是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾；八是推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新,保持社會和諧穩(wěn)定。

2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長69%-6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率55%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;國際收支基本平衠,進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000以上,居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;生態(tài)環(huán)境進(jìn)“步改善,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降。

2019年政府工作任務(wù)

繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,各地可降至16%;全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元；改革完善高職院?？荚囌猩k法,鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考,今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。

●激發(fā)市場主體活力,著力優(yōu)化營商環(huán)境

要進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,推動“非禁即入”普遍落實(shí);

今年,要對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革;

兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站,實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。

●堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,培育壯大新動能

今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%,移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上,在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”,規(guī)范套餐設(shè)置,使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白。

●促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,持續(xù)釋放內(nèi)需潛力

落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法,使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享。

●對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興

重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題,加大三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度。

●促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量

我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣,要大力進(jìn)行改造提升,更新水電路氣等配套設(shè)施,支持加裝電梯。

●加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),大力推動綠色發(fā)展

鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM25)濃度繼續(xù)下降。

●深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,加快完善市場機(jī)制

下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;

建全地方稅體系,穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法

改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。

●推動全方位對外開放,培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢

進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營。

●加快發(fā)展社會事業(yè),更好保障和改善民生

多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長放心,政府都要支持；

居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,一半用于大病保險(xiǎn)；

降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線,報(bào)銷比例由50%提高到把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。

報(bào)告還就政府自身工作民族宗教僑務(wù)、國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺、對外關(guān)系等作了闡釋。