第十三屆全國人民代表大會第二次會議和政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議，分別于2019年3月5日和3月3日在北京開幕。3月5日上午9時，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院，向大會報告政府工作。

報告主要內容：

2018年工作回顧

一、經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，國內生產(chǎn)總值增長6.6%,總量突破90萬億元；二、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率接近60%；三、發(fā)展新動能快速成長，日均新設企業(yè)超過18萬戶,市場主體總量超過1億戶；四、改革開放取得新突破，市場準入負面清單制度全面實行,營商環(huán)境國際排名大幅上升；五、三大攻堅戰(zhàn)開局良好，農(nóng)村貧困人口減少1386萬,易地扶貧搬遷280萬人；六、人民生活持續(xù)改善，居民人均可支配收入實際增長6.5%。

一年來,主要做了以下工作:

一是刨新和完善宏觀調控,經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行；二是扎實打好三大攻堅戰(zhàn),重點任務取得積極進展；三是深化供給側結構性改革,實體經(jīng)濟活力不斷釋放；四是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新能力和效率進一步提升；五是加大改革開放力度,發(fā)展動力繼續(xù)增強；六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,良性互動格局加快形成；七是堅持在發(fā)展中保障和改善民生,改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾；八是推進法治政府建設和治理創(chuàng)新,保持社會和諧穩(wěn)定。

2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是國內生產(chǎn)總值增長69%-6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率55%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衠,進出口穩(wěn)中提質;宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,金融財政風險有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000以上,居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;生態(tài)環(huán)境進“步改善,單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降。

2019年政府工作任務

繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調控,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,各地可降至16%;全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元；改革完善高職院?？荚囌猩k法,鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考,今年大規(guī)模擴招100萬人。

●激發(fā)市場主體活力,著力優(yōu)化營商環(huán)境

要進一步縮減市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實;

今年,要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革;

兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現(xiàn)不停車快捷收費。

●堅持創(chuàng)新引領發(fā)展,培育壯大新動能

今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%,移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉網(wǎng)”,規(guī)范套餐設置,使降費實實在在、消費者明明白白。

●促進形成強大國內市場,持續(xù)釋放內需潛力

落實好新修訂的個人所得稅法,使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。

●對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興

重點解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題,加大三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度。

●促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,提高新型城鎮(zhèn)化質量

我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯。

●加強污染防治和生態(tài)建設,大力推動綠色發(fā)展

鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區(qū)細顆粒物(PM25)濃度繼續(xù)下降。

●深化重點領域改革,加快完善市場機制

下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;

建全地方稅體系,穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法

改革優(yōu)化金融體系結構,發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。

●推動全方位對外開放,培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢

進一步放寬市場準入,縮減外資準入負面清單,允許更多領域實行外資獨資經(jīng)營。

●加快發(fā)展社會事業(yè),更好保障和改善民生

多渠道擴大學前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心,政府都要支持；

居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元,一半用于大病保險；

降低并統(tǒng)一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。

報告還就政府自身工作民族宗教僑務、國防和軍隊建設、港澳臺、對外關系等作了闡釋。